荣成市国有资本运营有限公司党支部关于巡察整改情况的通报

荣成市国有资本运营有限公司党支部

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年9月22日至12月31日，市委第三巡察组对我单位进行了巡察。2023年2月16日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察反馈意见中提出了做强做优做大国有企业、推动全面从严治党、发挥党在国企治理中的关键作用等意见建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识，提高政治站位。公司党支部严格对照巡察反馈意见，按照《被巡察党组织整改履职清单指引》要求，第一时间召开专题会议，传达学习市委巡察组反馈意见，对整改落实工作认真研究和安排部署，坚持把巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，坚决以巡察整改为契机，推动国有资本运营工作高质量发展。

二是加强组织领导，推进整改落实。按照巡察整改相关要求，公司党支部成立了主要负责人为组长，班子成员任副组长，各部室及子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，严格落实巡察整改主体责任，负责日常协调、监督指导，逐一研究巡察反馈问题，组长认真履行“第一责任人”职责，亲自研究，靠前指挥，定期听取整改进展情况。

三是明确目标责任，强化督促检查。公司党支部对照反馈意见，建立问题清单，逐项明确整改内容、整改目标、责任主体和完成时限，召开巡察整改专题民主生活会，切实找准难点和堵点，领导小组及时跟进，坚持对账销号、立行立改，确保件件落实，整改到位。

四是强化结果运用，健全制度体系。公司党支部对照巡察反馈意见进行综合分析、总结归纳，梳理参股企业管理、风险管控、财经纪律、党的建设等方面问题，在当下改、深入改的基础上，注重举一反三，将整改工作的好措施、好方法，融入到长期坚持的制度中，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）对本单位党支部主要负责人的反馈意见的整改事项

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

（1）关于“第一议题”制度执行有差距的问题

整改进展情况：将子公司“第一议题”学习纳入总公司统一组织、统一安排，通过三会一课党小组交流研讨、理论测试等方式，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，确保“第一议题”实效，2023年以来，累计进行第一议题学习16次。

（2）关于三年改革行动缺少突破的问题

整改进展情况：围绕引导基金市场化运作，推行“孵化+园区+基金+项目”的创投模式，推进基金投资进度，3月底完成对深圳原本自然科技项目尽调。切实发挥外派董事、监事作用，在参加企业相关会议时要对相关议案形成书面意见，今年以来累计参加黄海造船、达因制药等参股企业董事会4次，提出书面意见5条。

（3）关于落实上级重要部署差距大的问题

整改进展情况：充分发挥自身优势，扎实推进招商引资工作，提升招商引资工作成效，促成更多项目落地我市。2023年以来，公司多方努力推进招商引资工作，截至目前共接待来访7次，外出拜访2次，完成永成新材料高性能碳纤维项目签约和开工工作，现有在谈项目3个。

（4）关于股东职责履行不到位的问题

整改进展情况：加强对参股企业的管理，每季度对参股企业进行一次经济运行情况分析，截至目前，已形成重点参股企业2023年一季度经济运行情况报告。对连续盈利三年以上的参股企业，要求在每年度股东会召开之前，由委派董事书面提出分红议案，不进行分红的参股企业需提报具体不进行分配的议案及理由。拟逐步退出汇金小额贷、沈鼓新能源等5家企业，确保国有资本权益。开展党员分包联系企业活动，累计走访企业30多人次，形成调研报告11篇。

（5）关于国有资本收益预算明显偏低的问题

整改进展情况：主动对接参股企业，了解企业年度盈亏情况，对满足分配利润的企业，积极与企业股东沟通，确定分配金额，科学准确编制年度预算，力争实际收入与预算相匹配，及时上交国有资本收益。

（6）关于新增业务发展缓慢的问题

整改进展情况：加大转贷资金业务的推广力度，深化银担合作，推进普惠金融，帮助企业有效解决转贷、续贷过程中的资金调度和周转。深化银担合作，为重点企业、重点项目提供融资担保；推进普惠金融，以科技型、创新型、成长型中小微企业为重点，对符合普惠条件的企业按相关政策规定给予保费减免优惠。

（7）关于产业发展思路不清晰的问题

整改进展情况：山东港口投资控股有限公司完成对海商中心的增资扩股，海商中心调整为参股企业，在今后的工作中，公司将充分发挥委派董事、监事职责，履行股东权利，有效行使监管职责。

（8）关于履职担当主动性不强的问题

整改进展情况：智慧城市公司切实履行项目运营维护职责，云计算中心基础环境部分每季度提交运行报告，运管中心每周巡查调试，提交年度运行报告。目前提交云计算中心基础环境第一季度的运行报告，提交运管中心检查记录18次。履行项目资产管理职责，抓好智慧安全、智慧招商等项目的资产对账，形成资产对账情况报告，督促使用部门补全缺失设备。目前完成智慧招商项目和智慧旅游项目的资产对账现场检查工作，形成2份资产对账情况报告。

（9）关于内控制度体系不健全的问题

整改进展情况：根据上级主管部门下发的政策制度文件及管理办法，结合公司实际情况，完成对《劳动用工管理制度》《党建工作制度》《财务管理制度》及内部控制相关制度的修订完善，形成管人管事管权的良性格局。

（10）关于风险管控能力有待提升的问题

整改进展情况：安排专门部门对公司及子公司业务资料开展专项自查，举一反三，抓好整改。对今年以来开展的业务，严格审批流程，不断加大对企业提交业务资料的审核力度，确保业务办理合法合规，杜绝此类问题发生。

（11）关于理论中心组学习流于形式的问题

整改进展情况：严格按照规定对中心组学习资料进行整理归档，对往年学习资料进行整理复核完善。制定《2023年理论学习中心组专题学习计划》，已开展集体学习5次，做到学习有计划、有记录、有笔记，并结合实际撰写心得体会，做到学用结合，以学促用。

（12）关于意识形态重视程度不够的问题

整改进展情况：支委会每半年至少专题研究1次意识形态工作。每季度分析研判一次意识形态领域情况，每年在党内通报一次意识形态领域情况。班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述责报告内容。

2. 群众身边腐败问题和不正之风方面

（13）关于主体责任意识树得不牢的问题

整改进展情况：将党风廉政建设工作开展情况纳入党员干部绩效考核、年终述职评议范畴，切实压实责任。主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人签订党风廉政建设主体责任书，将党风廉政建设工作开展情况纳入领导班子绩效考核范畴，切实压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（14）关于“一岗双责”压力传导不够的问题

整改进展情况：健全完善谈心谈话制度，班子成员与分管干部职工每年谈心谈话不少于2次，截至目前已谈话15人次。将分管部室及领域的“一岗双责”责任纳入领导班子绩效考核范畴，发现苗头性、倾向性问题及时提醒，做到抓早抓小、防微杜渐。

（15）关于违规问题屡禁不止的问题

整改进展情况：督导子公司严格遵守财经纪律，加强财务收支管理，从财经纪律、审批程序、资金管理、会计核算、预算控制等方面入手，对发现的问题及时进行自查自纠、全面整改。严格落实公务接待、差旅标准等各项规定，不定期对各子公司执行情况进行监督和检查。对巡察反馈问题涉及的相关单位责任人，运用“第一种形态”1人次。

（16）关于工作纪律考核不严的问题

整改进展情况：进一步规范公司考勤管理，加大考勤检查力度，对员工迟到、早退、旷工等开展定期和不定期抽查；同时强化考勤结果运用，与绩效评价、评先选优等直接挂钩。对发现违反工作纪律行为，督促相关人员及时整改，如整改不到位的，将运用“第一种形态”进行批评教育。

（17）关于特殊岗位考核机制不科学的问题

整改进展情况：根据海商中心的企业性质和定位，科学设置考核指标和考核目标，修订完善了《海商中心2022年度职业经理人年薪考核办法》，增加了主营业务考核分数占比，重新制定“利润总额”考核指标，切实发挥考核的约束作用。

（18）关于官僚主义思想未根除的问题

整改进展情况：在确保业务工作有序开展的前提下，本着“年轻同志主动担当、老同志力所能及”的原则，发挥党员先锋模范作用，统筹安排公司及子公司员工参与各类志愿服务活动，今年以来组织的各类志愿服务均按照人人参与、人人志愿的标准执行。

（19）关于公车管理不到位的问题

整改进展情况：加强车辆日常维护保养监督管理，严格执行公车使用审批，按照“一车一档”的要求，完善公车使用台账，规范使用、维修审批程序。实行单车里程、油耗、维修费用等每月核算。规范公车“定点停放”，完成对公务用车GPS定位系统的安装，加大督导检查力度。

（20）关于报销审核不严格的问题

整改进展情况：督促子公司深化财务基础工作，健全完善财务管理体系。加强财务收支管理，严格执行财经纪律和规范“三公”经费支出、报销的有关规定。建立财经纪律约束机制，将内控与内审相结合，每月月底进行自查自检，坚决杜绝报销资料不齐等现象。

3.党组织领导班子和干部队伍建设方面

（21）关于党建融入公司治理不彻底的问题

整改进展情况：进一步优化党员结构，鼓励引导控股子公司年轻干部积极向党组织靠拢，提升子公司党员占比，截至目前，智慧城市公司党员占比55.6%，安信担保公司党员占比33.3%。4月底前，完成智慧城市公司党的建设纳入公司章程，实现子公司“党建入章”全覆盖。

（22）关于重业务轻党建的问题

整改进展情况：每季度召开1次党建工作专题会议，及时协调解决党建工作中的重点难点问题，推动党建工作常态化。4月底前，对支部“党旗飘扬 先锋领航”党建品牌创建措施进一步修订完善，提升党的建设与业务工作的融合度，以党建品牌创建的可持续性推动党建与业务工作融合的长效性。

（23）关于“三重一大”制度执行不到位的问题

整改进展情况：鉴于公司下属子公司未设立领导班子的实际，将子公司重大决策事项均提交总公司党组织进行前置讨论研究。以事项为单位，严格按照公司《“三重一大”决策事项接受监督实施细则》，确保相关事项及时上会，智慧城市安信担保公司分别制定《重大经济事项决策实施细则》。

（24）关于干部队伍结构不合理的问题

整改进展情况：注重做好人才队伍的梯队建设，加强人才培养力度，注重年轻干部选拔，优化干部队伍结构。深化收入分配制度改革，根据《荣成市市属国有企业工资总额管理办法》，结合公司年度利润总额，拟定薪酬分配和绩效考核方案，已上报国资部门，待核准后，对企业身份职工薪酬予以调整，不断优化绩效薪酬分配。

（25）关于专业技术人才匮乏的问题

整改进展情况：采用内部培养的方式，鼓励员工考取与岗位相关的各类专业资格证书，并给予年度绩效考核加分的方式，缓解人才短板，员工持证率达到53%以上。结合支部党建品牌创树，开展党员传帮带活动，党员骨干与年轻员工“一对一”传授岗位技能，提升业务能力。开展“党员比武、以学促能”活动，每半年对财务、风控、投融资等关键岗位进行1次技能测试。

（26）关于中层干部提拔细节把握不严谨的问题

整改进展情况：严格按照国企工委下发的《关于规范国企中层干部管理工作的通知》要求，坚持选拔任用程序必审、任用资格条件必审，对拟新选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等进行严格把关，不断规范干部调整流程，干部选拔做到精准用人、人岗相适。

（27）关于党建基础薄弱的问题

整改进展情况：按要求设置专职党务工作者，不断规范党建基础工作，对各类归档资料进行自查完善。规范党员组织生活，召开党员大会，对长期不能参加组织生活的党员研究相应措施，对退休党员党组织关系移交居住地党组织，截至目前已移交党员关系1人。

（28）关于组织生活会不严肃的问题

整改进展情况：对组织生活会剖析材料雷同的党员进行批评教育，将党员提报各类党内政治生活材料质量纳入绩效考核。制定《关于严格和规范党员领导干部双重组织生活制度的实施办法（试行）》，从牢记党员身份、参加支部活动、开展谈心谈话、参加民主生活会、组织生活会等5个方面，逐项明确具体要求，确保组织生活会开出高质量、高成效。

（29）关于党费收缴不规范的问题

整改进展情况：安排专人对2017年以来，党员党费缴纳情况进行重新核实，及时完成补缴。下一步，将加强党费收缴使用管理工作，认真梳理和总结党费管理工作相关业务知识点，持续推进党费工作规范化标准化。

（二）自查问题整改情况

（1）关于保后管理不严，个别担保贷款企业融资的用途与贷款申请不一致的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：在保前尽调过程中，向企业说明落实贷款用途的严肃性，要求企业明确担保贷款的真实用途；同时与银行提前沟通，多方取证落实真实贷款用途。在贷款后及时要求企业提供转款凭证，证明贷款用途。在保后管理中，重点关注贷款用途是否与前期尽调的一致性，如不一致及时了解企业贷款变更用途的原因，制订相应措施。

三、今后整改工作打算

经过一段时间的集中整改，巡察反馈的突出问题整体上取得了阶段性成效，但还是存在整改措施需要持续优化、整改力度需要持续加大等问题，一些复杂问题还需要久久为功加以解决。下一步，将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，健全完善工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果，推动全面从严治党取得新成效。

一是力度不减，持续推进整改落实。按照《巡察整改方案》计划，抓细抓实整改落实工作，对已完成整改的问题，督导相关部室、单位定期进行“回头看”，杜绝问题反弹；取得阶段性成效但需要长期坚持的整改问题，持续跟进整改，不到位不罢休。

二是完善机制，深入巩固整改成果。坚持集中整改和长效管理相结合，提升风险管控能力，倒查制度漏洞，切实把整改过程中形成的新经验、新机制落实到推动工作的全过程，持续巩固用制度管人管事管权的长效机制。

三是深度融合，全面提升整改成效。坚持以巡察整改为契机，切实发挥党建引领作用，把巡察整改工作与加强国企党的建设、深化国企改革、优化国有资本布局、提升国有资本配置效率等工作紧密结合，推动各项工作高质量开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-7552772；电子邮箱rcgzgs@163.com。

　　　　中共荣成市国有资本运营有限公司支部委员会 　　

                                                 2023年6月12日